承包人已提交竣工驗收報告但發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期
編者注：本文摘自北京兩高疑難案件律師團隊唐青林律師、李舒律師主編出版的《建設(shè)工程糾紛裁判規(guī)則》，撰稿人：唐青林、李舒、劉佳佳、瞿永山。
一、裁判要旨
承包人已向發(fā)包人提交建設(shè)工程竣工驗收報告，但發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為建設(shè)工程竣工日期。
二、最高法院對該類案件的裁判觀點（2個）
（1）案例一：根據(jù)已經(jīng)查明的安慶市事實，承包人在起訴后通過一審法院向發(fā)包人提交了竣工驗收申請，法院據(jù)此認定以承包人提交驗收申請的日期作為工程竣工之日和應(yīng)付工程款之日。
（2）案例二：在發(fā)包人已經(jīng)實際使用涉案工程的情形下，承包人于2010年4月23日以公證送達的方式向發(fā)包人送達了涉案二期工程的《工程決算書》及《結(jié)算卷》。發(fā)包人在收到上述竣工結(jié)算文件后遲遲未予組織竣工驗收及結(jié)算，故法院以承包人向發(fā)包人最后送達竣工結(jié)算文件之日2010年4月23日作為涉案工程的竣工日期。盡管發(fā)包人自稱其對于承包人公證送達的上述材料不知情，但從2010年6月30日發(fā)包人工程部的工作人員簽字并加蓋其工程部印章的“收條”內(nèi)容看，發(fā)包人的此項主張與事實明顯不符，法院不予采信。
三、最高法院就該類案件的判決中“本院認為”部分的論述
案例一： 廣州市坤龍建筑安裝工程有限公司等與廣州市粵墾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛申請案[(2013)民申字第521號]
最高法院認為：“關(guān)于本案工程款利息起算點和計息標(biāo)準(zhǔn)的問題，依據(jù)原審查明的事實，坤龍公司、電白二建在提起訴訟后，于2006年11月7日通過一審法院向粵墾公司提交了竣工驗收申請，依照本院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第（二）項和第十八條第（二）項的規(guī)定，原審法院認定涉案工程提交竣工驗收申請之日為竣工之日和應(yīng)付工程款之日有事實依據(jù)和法律依據(jù)，坤龍公司、電白二建主張本案工程款的利息起算點應(yīng)從2005年9月27日本案起訴之日起算與事實不符。”
案例二：長春信誠房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、長春建設(shè)股份有限公司與長春信誠房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、長春建設(shè)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛申請案[(2015)民申字第2904號]
最高法院認為：“（一）對于二審法院認定2010年4月23日為工程結(jié)算日是否有證據(jù)證明的問題。依據(jù)信誠公司的再審申請，其此項主張針對的是涉案工程款的付款時間以及利息起算點的問題。原審法院查明，長建公司承建的絕大部分涉案工程已于2010年4月之前投入使用，特別是信誠公司在二期工程未進行驗收而擅自使用的情形下，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第三項“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”之規(guī)定，應(yīng)以信誠公司占有涉案工程之日為竣工日期，但目前認定實際占有日期之證據(jù)尚不充分。又，在信誠公司實際使用涉案工程的情形下，長建公司于2010年4月23日以公證送達的方式向信誠公司送達了涉案二期工程的《工程決算書》及《結(jié)算卷》，信誠公司在收到上述竣工結(jié)算文件后遲遲未予組織竣工驗收及結(jié)算，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第二項“承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期”之規(guī)定，原審法院以長建公司向信誠公司最后送達竣工結(jié)算文件之日（2010年4月23日）作為涉案工程的竣工日期并無不當(dāng)。盡管信誠公司自稱其對于長建公司公證送達的上述材料不知情，但從2010年6月30日信誠公司工程部的石成艷簽字并加蓋信誠公司工程部印章的“收條”內(nèi)容看，信誠公司的此項主張與事實明顯不符，本院不予采信。”
四、相關(guān)法律法規(guī)
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十四條 當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：
（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；
（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；
（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收裝修竣工驗收報告，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十八條 利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的裝修竣工驗收報告，下列時間視為應(yīng)付款時間：
（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；
（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；
（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
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