西安新聞網訊 “裝修企業(yè)不得在裝修合同中不合理地免除自身責任”“裝修開工前，房屋使用者應告知物業(yè)并提供有關材料”……28日閉幕的市十六屆人大常委會第四十七次會議表決通過了《西安市建筑裝飾裝修條例》，《條例》將報請省人大常委會批準。
裝修企業(yè)不得在合同中不合理地加重房屋使用者責任
建筑裝飾裝修活動可能對公共利益造成影響，對公共利益應當予以保護。同時，維護建筑裝飾裝修活動當事人的合法權益，也是重要的立法目的。因此，《條例》規(guī)定，為了規(guī)范建筑裝飾裝修行為，加強建筑裝飾裝修活動管理，保障建筑裝飾裝修工程質量和安全，維護公共利益和建筑裝飾裝修活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本《條例》。
目前，在住宅裝飾裝修中，仍存在裝飾裝修企業(yè)通過在合同中設置不合理的格式條款規(guī)避自身責任的問題。因此，《條例》規(guī)定，裝飾裝修企業(yè)不得在裝飾裝修合同中以格式條款不合理地免除或者減輕自身責任，加重房屋建筑使用者責任或者限制、排除房屋建筑使用者主要權利。
避免影響其他業(yè)主 裝修前應向物業(yè)提交相關資料
住宅裝飾裝修活動會影響到其他業(yè)主甚至是全體業(yè)主的共同利益，比如產生噪聲，造成地面滲水裝飾裝修網，改變承重結構等，影響全體業(yè)主的人身和財產安全。因此，《條例》規(guī)定，住宅裝飾裝修應當遵守建筑裝飾裝修和房屋安全使用的規(guī)定。住宅裝飾裝修開工前，房屋建筑使用者應當向物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人告知，并提供下列材料：房屋權屬證明，不是所有權人的，還應當提供房屋所有權人同意的書面證明；申請人身份證件；住宅裝飾裝修方案。
《條例》修改征求意見時，有的專家提出，物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人應當提供相應的服務。因此，《條例》規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當提供住宅裝飾裝修管理服務，建立和保存住宅裝飾裝修相關檔案和資料。物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人，應當將有關住宅裝飾裝修、房屋安全、電梯使用、建筑垃圾處置等注意事項和禁止行為告知房屋建筑使用者及其委托的施工作業(yè)人員，并對施工進行監(jiān)督。
對個人處罰五千元以上罰款前 應告知當事人有權聽證
有的專家提出，關于可以要求舉行聽證的罰款限額設置過低裝飾裝修網，應當予以修改。舉行聽證既可以保證公正，也要講究效率，因此不是所有的行政處罰案件都應當舉行聽證，而是將范圍規(guī)定為較重的案件。將可以舉行聽證的限額提高，在保證當事人合法權益的同時，又兼顧了行政機關處理案件的效率，能夠減少不必要的行政資源浪費。因此，《條例》規(guī)定，對個人作出五千元以上罰款、對單位作出五萬元以上罰款處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
西安報業(yè)全媒體記者 拓玲
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